关于印发《风城油田作业区重点整治事故隐患目录（2025版）》的通知

风城油田作业区重点整治事故隐患目录

（2025版）

一、特大隐患

1. 水塘区注汽未按操作规程操作。

2. 因管理不到位，导致注汽管线、注采合一线、注汽井口物理爆炸。

二、重大隐患

（一）资质与许可管理

1. 生产经营单位未取得安全生产许可证等有效许可证从事生产经营活动。

2. 主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格、特种作业人员未持证上岗及其他未按法律法规要求取得有效资质证书。

（二）安全管理机制

3. 未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制；未建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；未建立重大危险源安全包保责任制。

（三）建设项目安全

4. 建设项目安全设施未按规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

（四）井控安全

5. 三、四级井控风险井未按施细则要求进行申报、验收，擅自打开油气层或打开油气层后，未按规定落实坐岗要求。

6. 井下作业（含试油）三、四级井控风险井提管柱未按要求灌液。

7. 三、四级井控风险井地质录井在用气侵、溢流监测报警系统主要功能失效或擅自停用。

8. 三、四级风险井井控设备未按标准、设计的要求配置、安装、试压、检验，不能满足关井和压井要求的。

9. 停产井套管间存在超过35兆帕的高异常环空压力，未制定技术措施且未开展风险消减作业。

10. 采油（气）井的持续环空压力超过对应外层套管最小抗内压强度的80％未进行安全风险评估并采取有效控制措施。

11. 停产井井口压力超过采油气树当前承压能力。

（五）安全距离类

12. 探井、气井、三高井安全防护距离不符合要求，且评估为不可接受风险的。

13. 涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

14. 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内，或与人员密集场所、居住场所的防火间距小于国家工程建设消防技术标准规定值的75%。

15. 井下作业预测含有或已知含有硫化氢的油气井井场布置与公众安全防护距离不符合标准要求且评估存在不可接受风险的。

16. 自喷油井、气井、注气井与周围建（构）筑物、设施的防火间距不符合标准要求，且评估确定为不可接受风险的。

17. 三级及以上油气站场、高含硫化氢油气钻（修）井场、高含硫化氢油气管道与人员密集场所的公众安全防护距离不符合标准要求。

（六）危险化学品与储罐

18. 构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统；紧急切断系统、安全仪表系统未投入使用。

19. 储罐区防火堤出现塌陷，或管道穿过防火堤处，未使用非燃烧材料封实。

20. 油罐区、装卸油区的防雷、防静电接地装置未按标准设置，或未按法规要求开展定期检测。

21. 危险化学品贮存场所未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

（七）场所与布局

22. 控制室、机柜间、值班室等人员值守的场所设在输油泵房、计量间、压缩机房等火灾危险性为甲、乙类的厂房内，油气站场集中(中央)控制室等面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧设置门窗、洞口。

23. 人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB 8624规定的A级。

（八）设备设施安全类（含特种设备）

24. 抽油机外露的旋转部位距离地面低于2米未安装防护装置或抽油机刹车装置不可靠。

25. 特种设备发生事故不予报告而继续使用的。

26. 未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的。

27. 气瓶、移动式压力容器充装单位未按照规定实施充装前后检查的。

28. 锅炉热工仪表失效或控制电（气）源中断，导致无法监视、调整主要运行参数。

29. 锅炉系统报警装置、联锁保护装置、熄火保护装置缺失或失效。

30. 固定式压力容器改做移动式压力容器使用。

31. 移动式压力容器、气瓶错装介质。

32. 起重机械未经首次检验仍继续使用。

33. 起重机械急停开关缺失或失效。

34. 电梯使用单位委托不具备资质的单位承担电梯维护保养工作的。

（九）管道安全

35. Ⅲ类管道涉及天然气、注汽（气）、注水管线打开前能量未有效隔离或拆卸、打开堵头、阀门、盲板未站在侧面。

36. Ⅲ类管道壁厚腐蚀减薄至不符合设计要求继续运行或近3年因本体缺陷或腐蚀穿孔发生2次及以上泄漏情况未开展全面检测及整改的。

37. 未经依法审批擅自在含硫化氢天然气集输管道的安全距离内进行工程挖掘、工程钻探、采矿、爆破作业或制定的安全措施未落实。

（十）作业与承包商管理

38. 将项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的承包商或未签订安全管理协议；将承包的工程进行转包、违法分包；使用纳入“黑名单”的承包商。

39. 两个及以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。

40. 许可作业属地监督、监护人未履行职责；相关人员未经培训考试合格签署作业许可证。

（十一）工艺与生产管理

41. 新建工艺、装置未制定试生产方案投料运行。

42. 使用国家明令禁止或淘汰的工艺、设备。

43. 原油集中处理站、天然气处理站、长输管道的控制参数（压力、温度、液位）未经处级主管领导审批。

（十二）应急与职业健康

44. 未制定生产安全事故应急救援预案，未定期组织演练。

45. 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所、放射性工作场所及放射性同位素的运输、储存未配置或者未使用防护设备和报警装置。

46. 在含硫化氢环境中作业的人员未取得硫化氢防护培训合格证。

（十三）其他

47. 未对泥石流、滑坡等地质灾害易发区的管道、石油工程施工现场、生活营地进行安全风险评估并按设计要求采取控制措施。

48. 在极端天气下未执行生产指令。

49. 常压液体罐车罐体运输介质超出适装介质范围。

50. 使用报废、擅自改装、拼装、检验检测不合格(含未在有效期内)以及其他不符合国家规定的车辆从事经营活动的。

51. 未依法与其矿业权在垂直投影范围存在重叠且同时开采的主体单位签订安全管理协议或未采取相应安全技术措施。

52. 未对集团公司、专业公司或油田公司通报的不合格产品供应商进行处理，仍继续采购或使用。

53. 安全评价报告或安全设施竣工验收中明确整改的问题未整改。

54. 在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

55. 地区架空电力线路穿越危险化学品生产装置区、油气场站且不符合国家标准要求；未按国家标准要求设置双重电源供电；自动化控制系统、可燃和有毒气体检测报警系统未设置不间断电源。

三、较大隐患

（一）管理类

1. HSE培训、应急演练弄虚作假。

2. 未按规定编制设计、施工方案或者未按设计、方案施工。

3. 在属地单位无人监督的情况下，安排或批准承包商操作属地设备和各种工艺流程。*

4. 现场未按要求配备劳动（应急）防护用品，员工不会使用防护用品，在现场使用或备用的防护用品损坏或防护用品适用性与风险不对应。

5. 未按规定配备和使用安全工具或安全工具不合格。

6. 未建立并落实异常工况安全处置管理制度；发现泄漏险情未及时报警、报告及处理；异常工况处置过程中，同一部位进行交叉作业，未按照人员最少化原则有效管控现场作业人员数量，无关人员进入现场。

7. 未取得安全准入资质或超安全准入资质施工。

8. 承包商作业前或作业设计变更后未进行交底。

9. 未经属地单位许可，承包商擅自进入属地内施工或操作属地内设备。（停工项）

10. 工艺、设备、作业方案、关键岗位人员变更未履行程序，且未构成重大隐患。

11. 未按规定在新工艺、新技术、新材料和新设备采用前组织安全环保技术论证，制定并落实安全环保措施。

12. 生产井转变开发方式或者生产用途未进行安全评估的。

13. 未及时获取化学清洗、钝化、防腐等作业过程中药剂的组分，危害识别不全。

14. 未根据油气长输管道人员密集型高后果区识别结果、评价检验结论制定风险管控措施，高后果区未进行实时视频监控；油气长输管道交叉处或管道中心线两侧5米内的施工活动未纳入第三方施工管理程序，未按照要求办理施工手续，未签署管道保护协议，未与施工单位进行技术交底，施工时管道企业无人现场监护。

15. 车辆行驶过程中，驾驶员接打电话、抽烟。

16. 私自破坏、关闭、拆卸、改装车载监控终端或损坏未及时维修。

（二）环保管理

17. 钻、试、修、采、储运、新能源等作业现场未落实防污染措施。

18. 危险废物贮存不符合标准要求。

19. 危险废物容器、包装物、贮存设施（点）未按规范设置识别标识。

20. 火炬（放散管）放烧伴生气未按要求报备、未如实计量记录、燃烧不充分。

21. 排污口未设置规范监测口、采样平台及标识。

22. 采出水集输接入口和排出口未采取与环境空气隔离措施。

23. 储罐附件开口（孔），除采样、计量、例行检查、维护和其他正常活动外未密闭。

（三）设备设施类

24. 可燃气体、有毒有害气体监测监控系统未正常使用或预警、报警、离线后未及时处置，报警音箱未送电或关闭；监测（监控）系统数据未传输至有人值守的区域；消防控制室未落实24小时专人值班。

25. 篡改、隐瞒、销毁直接关系生产安全的监控报警系统数据。

26. 有毒有害气体场所通风设施未按标准设置或失效。

27. 有泄漏风险的管线或设备进出料口未加装盲板。

28. 停用设备未与系统断开、未切断电源。

29. 需要泄压的，没有泄压就拆卸、调整管道、容器上的附件等行为。

30. 特种设备未按规定办理使用登记或者达到设计使用年限未按规定进行变更登记继续使用。

31. 天然气压缩机组安全监测及预警停机功能失效。

（四）作业许可与施工安全

32. 作业许可批准人未到现场审批进行作业，或未按规定实行作业许可升级管控。

33. 基坑开挖超过1.2米未按要求设置专用通道，或深度超过3米的基坑施工未按要求采取临边防护措施。

34. 与输配电线路未保持安全距离即开展吊装作业。

35. 起重机支腿千斤悬空。

36. 起重量限制器、起重力矩限制器、防坠安全器或吊钩闭锁装置缺失、失效。

37. 临时用电未采用TN-S接零保护方式。

38. 特殊作业环境照明设备未按规定使用安全电压。

39. 非特殊作业的电气作业，未执行电气工作票和操作票制度，无票操作、无票作业、安全措施未落实和超范围作业。

40. 在用安全带无出厂标识、织带撕裂、绳断股、带扣松脱。

41. 钻（修）井、工程建设、装置设施检维修作业、特殊和非常规作业未配置视频监控设备或监控设备失效、故意遮挡的。

（五）钻井、试油、井下作业

42. 井下作业三、四级井控风险井发现溢流未及时关井。

43. 出现钻修井井架基础掏空、下陷，但未采取有效控制措施。钻修井钻台、二层台栏杆缺失。井架有变形、严重伤痕或破损等情况未经检测合格继续使用的，或超承载能力使用。井架（井口）的防坠落装置、二层台逃生装置缺失或者失效。

44. 起放井架大绳、钻（修）井大绳磨损未检测或者断丝超标未更换；死绳端、活绳端固定不合格。

45. 游车、大钩、吊环、吊钩、吊卡等吊具磨损超过允许值、经无损探伤质量达不到允许级别或存在其他影响安全使用且不能修复的缺陷。

46. 区域探井、天然气井、高含硫化氢油井钻（修）井作业未按细则配置放喷点火装置或放喷点火装置失效，未按细则制定点火决策程序或未指定点火决策人。

47. 未按设计要求进行短程起下钻检查油气上窜速度、低泵冲实验、地层破裂压力实验。

48. 二级以下井控风险井发现溢流未及时关井。

49. 在用国产井控装备未取得集团公司资质认可。

50. 压裂车、固井水泥车柱塞泵超压保护装置缺失或者失效。

51. 入冬前消防管网未放空或冬季消防设施冻堵失效。

52. 停产井井口装置、套管头、升高短节或井周地表存在可燃气体、硫化氢泄漏，距井口1米可燃气体浓度大于或等于最低爆炸浓度的25%、硫化氢浓度超过10ppm。

53. 三项设计未按照规定进行审批。

54. 三项设计与井下作业施工现场不符，未执行变更管理开展施工。

55. 井下作业施工中，因施工原因造成井下落物导致遇卡。

（六）防火防爆

56. 可燃气体、有毒有害气体检测仪器未检定、过检定有效期且未采取控制措施。

57. 防爆区域内电缆沟通入变（配）电室、控制室的墙洞处未填实、密封。

58. 在站库或栈台装卸原油、轻烃等易燃品，未关闭防火罩或未按规定要求连接接地线。

59. 三级及以上石油天然气站场防火间距不符合要求，评估核算不满足抗爆标准且无有效措施。

60. 油气站场消防给水管网未布置成环状，或者供水干管少于两条，或者未采用易识别启闭状态的阀将管网分成若干独立段。

61. 未按国家工程建设消防技术标准规定设置疏散楼梯、安全出口、指示标志、应急照明、防烟排烟、消防供电设施并保持功能完好。

（七）用电安全

62. 临时用电线路横跨道路或在有重物挤压危险的部位，未设保护套管或直接将用电设备电源线头插入插座使用。

63. 浪涌保护器未投用或功能失效。

64. 带电（36伏以上）金属导体裸露未绝缘处理。

65. 临时用电设备未安装漏电保护器或漏电保护器失效。

66. 用电箱门（带有电器元件）与箱体未设置电气跨接线或跨接线脱落。

（八）质量管理

67. 现场存放或使用过期或未通过审批、无相关证明材料或无法辨识产品属性和出处的物资产品。

68. 现场物资提供虚假检测报告，合格证明材料与生产批号等信息不一致。

（九）不安全行为

69. 在高温高压管线、护栏5米范围内休息、驻留，或跨越高温、高压管线。

70. 注汽井未按要求设置警戒线、安装压力表、悬挂警示牌，注汽时未从总闸门处控制注汽量。

71. 抽油机调防冲距、更换盘根等作业时手抓扶光杆。

72. 上下风机塔架爬梯未穿防护鞋、戴防滑手套、使用防坠落保护装置。

注：

1. 带*条款仅适用作业区内部，其余条款适用于作业区和承包商。

2. 作业区根据现场风险情况及公司隐患目录更新情况对目录进行动态调整。

3. 目录中作业区隐患条款由作业区QHSE（安全生产）委员会办公室会同相关业务部门负责最终解释。

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风城2025隐患目录